2026年5月21日，美国战争部宣布启动“爱国者管道”项目，通过整合数十个面向现役军人、联邦文职人员及军属的分散性培训与劳动力发展项目，为国防工业基础输送人才。

　　 一、成立背景
　　近年来，美战争部着力推进国防工业基础重建，战争部长赫格塞斯提出复兴“自由兵工厂”，全面建设一流的国防科研生产能力。负责人员与战备事务的副部长塔塔在参议院军事委员会作证时表示，要落实这一战略，必须同步解决人才供给问题。塔塔特别阐述了开展“爱国者管道”项目的紧迫性。他指出，战争部某些关键领域的文职人员将在短期内面临严重缺口。以航空维修人员为例，航空维修人员缺口问题十分严峻，“相关工作人员数量短期内将急剧锐减，且岗位需求还会大幅攀升”。不同领域对人才的具体需求虽有差异，但整体趋势是需求大幅上升而供给快速下降。为此，战争部正出台激励举措，提前应对即将到来的人员危机。

　　 二、主要举措

　　 （一）面向现役与退役军人：支持军地人才输送

　　对于在役人员，战争部将统筹利用军队福利，重点激励航空维修、网络安全等“高需求、低密度”岗位人员继续服役。

　　对于退役人员，战争部则通过调整学费资助和“技能桥梁”项目，将其优先安排至私营企业或政府所属的维修基地，填补关键技能岗位。例如，让军队的航空维修人员退役后直接成为政府维修基地的航空维修文职人员。“技能桥梁”项目旨在帮助退役人员在军工企业及政府部门开展在岗培训以完成转型，军人会在退役前入驻数千家合作企业或机构的其中一家进行学习，掌握可转移至私营部门的工作技能。

　　 （二）面向联邦文职人员：激励、留存与灵活配置

　　战争部对全体文职人员采取绩效区分激励，对排名前15%的优秀文职人员给与丰厚的现金奖励。截止目前，战争部已向92859优秀文职人员发放总计12.3亿美元，人均超过1.3万美元。同时，鼓励文职人员继续履职，服务于网络安全、金穹导弹防御系统等亟需顶尖专业人才的核心领域。

　　 （三）面向军属：消除随军障碍，稳定就业通道

　　对于军属群体，项目着力消除随军障碍，构建稳定的职业发展通道。一是设立类似“技能桥梁”的实习机制，同时为军属提供专项奖学金，且后续会加大资金投入，重点引导其进入航空维修、焊接、造船、医疗、教育等领域。二是在上述关键领域对军属实行直接聘用制度，同时最大限度提升军属的就业灵活性，确保他们能够在战争部获得并保住职位。例如，对于随现役军人调往主要工作地通勤范围以外执行任务的军属，授权其采用替代工作地点，避免因随军调动而被迫离职。

　　三、几点认识

　　“爱国者管道”项目体现了美国战争部关于“人才即战斗力”的战略思维。战争部将国防工业基础的重建与人力资源政策直接挂钩，明确提出“自由兵工厂”不仅需要生产线和设备，更需要掌握关键技能的劳动者。通过“爱国者管道”项目，现役军人等军队相关人才被统一纳入国家工业基础的“人才供应链”，将军事人力资本转化为持久的工业竞争力。

　　“爱国者管道”项目是面向国防工业的人才再分配机制。与陆军第201支队引进外部硅谷精英不同，“爱国者管道”聚焦于内部人才的保留与转化。该计划侧重于把国家已经投资培训的军人等人员，以制度化的方式挽留于国防工业领域。既节约了培训成本、缩短人才上岗周期，也能确保人才使用安全和质量。

　　计划的实际成效仍面临多重考验。一方面，高额奖金和奖学金投入能否持续，取决于国防预算的长期支持；另一方面，联邦部门人才招聘系统的复杂性问题根深蒂固。此外，“高需求、低密度”岗位的培养周期较长，如航空维修往往需要数年经验，短期内能否填补即将到来的断崖式缺口，仍有待观察。

（科荟智库：张心媛 穆钰）