近期“俄罗斯商业咨询网站”（ ГК «РосБизнесКонсалтинг»）刊文总结了当前俄罗斯工业领域的进口替代情况。

图1  俄罗斯工业生产

　　虽然俄罗斯对国外产品的进口依赖程度有所下降，但是并非所有行业都呈现这种良好态势，一些关键部件的进口替代仍然存在问题，且采购变得更加困难。2023年，36%的俄罗斯工业企业所采用的国产设备、零部件、原材料或技术的份额较上年呈现增长。俄罗斯“高等经济学校”国立研究大学（НИУ ВШЭ）统计研究和知识经济学院市场研究中心研究统计了相关数据。2024年4月底，俄罗斯工贸部公布了主要结论。

　　一、动态的进口替代

　　根据调查结果，生产计算机、电子和光学器件企业的进口替代增速最快，其中51%的受访企业确认较2022年有所增长。电气设备企业，药品和材料企业，车辆企业，石油焦炭企业中进口替代增速的企业分别占到47%、47%、44%、42%。

　　2022年，俄罗斯65%的生产都严重依赖进口设备，而到2023年，这一比例降至43%。НИУ ВШЭ的调查结果显示，俄罗斯企业对外国零部件的依赖度从2022年的48%降至2023年的34%，原料从32%降至18%，技术从25%降至14%。分析人士指出，2023年，采用俄罗斯国产设备的企业数量有所增加，国产设备性能不亚于外国同类产品：这一趋势在23个制造业中的15个行业有所体现，主要包括服装、纺织品、家具、金属制品、食品、石油焦炭、车辆和设备等行业。

　　俄罗斯工贸部副部长瓦西里·奥斯马科夫表示：“国家采取了一贯政策，为企业生产材料和零部件提供支持，在降低进口依赖性和确保技术自主性方面取得了成果。НИУ ВШЭ的研究证实了上述趋势，俄罗斯工业产品在生产链中占据了越来越多的环节。

　　二、摆脱进口依赖的国家项目

　　莫斯科国立技术大学“数字材料”科学中心“新结构材料研发”负责人表示，截至2010年底，俄罗斯工业领域最终消费中的外国产品附加值占39%，美国的这一比例为37%。Covid-19疫情流行、西方制裁，以及与一些国家贸易关系复杂化的现实表明，支持企业替代外国产品的重要性。

　　俄罗斯联邦政府金融大学副教授彼得·谢尔巴琴科表示：“国家通过授予国家项目，对在战略领域实施进口替代的公司提供支持。总的来说，目前俄罗斯工业领域进口替代市场约为5.2万亿卢布（不含航空和船舶工业），IT行业约为5000亿卢布。”据专家介绍，一些经济部门已经显著减少了对进口产品的依赖，其中之一是石油和天然气行业，国家出台的支持计划和大型公司的投资帮助了这些行业实现了自主可控。

　　俄罗斯非国家安全领域协调委员会秘书、经济学副博士亚历山大·科瓦连科表示，“俄罗斯石油”等石油、天然气企业，以及俄罗斯原子能国家公司、俄罗斯技术国家公司等国家级企业成为俄罗斯促进科技发展的先驱。在过去两年中，由于西方供应商退出而陷入困境的企业比例下降了近三分之一，降至40%。

　　三、进口替代困难的行业

　　在某些行业进口替代仍然是紧迫问题。例如，在药品、微电子、机床制造领域等，根据俄罗斯工贸部数据，数控机床和精密（高精度）机床的进口占比达75%。

　　Arthur Consulting项目总监尼古拉·纳扎罗夫表示：“俄罗斯不具备生产小于90纳米微芯片的工艺。世界领先的芯片为3-7纳米，差距很大。俄罗斯计划在2030年前开始生产14-28纳米的芯片。”

　　亚历山大·科瓦连科指出，工业领域的进口替代问题逐渐成为人们关注的焦点，所有行业和各级人员短缺是主要困境之一。俄罗斯工业企业正在逐步解决工资合理分配和强化员工社会责任的问题。然而，工人和工程专业人员仍然短缺。

　　四、国家干预

　　为了加快工业领域进口替代进程，国家采取了一系列措施。Strategy Partners 战略咨询公司“机械和工艺”板块负责人罗曼·蒂尼亚耶夫成为为进口替代企业提供财政支持、税收优惠和补贴的顾问。

　　此外，俄罗斯正在起草新法案，鼓励本土生产，并正在实施培训专家的教育计划。尼古拉·纳扎罗夫表示：“总统建议在全国增设50所工程学校。这是从根本上解决工业技术自主可控问题的有效措施。”

　　据罗曼·蒂尼亚耶夫介绍，工业领域进口替代中，农业、食品、国防工业、机械制造、制药、信息技术产业优先获得国家支持。

　　马克西姆·奥尔洛夫强调，国产原材料和设备的使用情况直接影响技术自主可控的程度，从而影响国家的国防能力。专家举例说，俄罗斯没有生产氯甲代氧丙环，这是许多行业生产中使用的最重要的单体，如甘油、环氧树脂、纸张、电路板的生产。目前，俄罗斯正在艰难地恢复其生产。

　　五、大规模前景

　　OMD OM集团在2024年4月进行的一项研究表明，俄罗斯能够在化妆品、家用化学品、IT等领域完成进口替代，其次是网络安全、云技术、办公软件领域，这三个领域每年进口替代可推进12%、18%、15%。

　　纳扎罗夫认为，俄罗斯制药工业在未来几年会转向生产进口药品的仿制药，因为这关乎健康保障的问题。专家认为，机床制造业的技术革新是可能的，但完全摆脱进口依赖将是困难和昂贵的。

　　尼古拉·纳扎罗夫表示：“在机床制造业，生产规模很重要。在销售市场有限的情况下，俄罗斯制造商将难以与中国供应商竞价。至于微电子领域，缩小芯片生产差距需要国家层面的巨大努力，以夯实必要的技术并确保销售市场。”

　　根据亚历山大·科瓦连科的说法，俄罗斯只有在科学调研和制定解决方案的基础上，构建以原料基础和人才为导向的完全自主产业时，才能谈论进口替代的前景。

（科荟智库：孟光）