2024年7月3日，美国防部发布《国家国防工业战略实施中期报告》，概述近半年以来落实《国家国防工业战略》四大战略重点所采取的行动，以展现其正努力提升国防工业基础健康状况和韧性，化解工业基础衰退对美国家安全构成的风险。
　　一、背景
　　为应对大国竞争，近年来美努力纠正冷战结束以来对国防工业基础投资不足的问题，通过“及时拨款”“多年采购”和快速签订国防合同等举措，向工业部门释放扩大生产需求的信号。同时，加大利用《国防生产法》基金这一产业投资工具,年均投资额从2013-2019年约8400万美元增至2020-2023年7.745亿美元，重点弥补本土国防工业能力短板和弱项。
　　2024年1月，美国防部发布首份《国家国防工业战略》，旨在从顶层统合全政府全社会全盟友共识，聚力增强国防工业实力。该战略强调强大且有韧性的工业基础是持久军事优势的基石，提出打造现代化国防工业生态系统的目标，统筹力量建强国防工业；阐述了美国防工业面临的挑战，并围绕构建韧性供应链、强化劳动力储备、推行灵活采办政策、经济威慑等4大战略重点提出25条具体举措。

　　二、战略实施进展
　　一是构建韧性供应链。通过直接投资和与国际伙伴的合作，拓展关键材料来源，缩短交付周期，促进供应商多样化。行动包括：①5月，通过《国防生产法》基金向South32公司拨付2000万美元，支持其成为美国首个可持续供应电池级锰的生产商；②同月，分别向加拿大的福成矿业公司和罗米克金属公司拨款640万和830万美元，以增强钴和石墨供应链韧性；③在得克萨斯州开设一家模块化金属零部件工厂，助力实现月产10万枚155毫米炮弹的目标；④3月，发布《国防工业基础网络安全战略》，加强国防工业利益相关方的网络安全；⑤授予美国制造业创新中心价值7500万美元合同，建立弹药园区试点，允许各类公司共享设施，以降低弹药生产进入壁垒；⑥发布战略资本办公室首份投资战略，吸引和扩大私人资本支持国防部优先事项；⑦投资2.857亿美元，支持美国企业开采和生产锂、扩大石墨和关键化学品生产。
　　二是强化劳动力储备。培育一支专业化的劳动力队伍，助力实现国防目标。行动包括：①向奥斯塔美国公司拨款2000万美元，增强舰艇建造能力；②继续支持九个制造创新机构培养下一代劳动力；③向黑人高校和少数族裔服务机构拨款6170万美元，支持其研究与教育计划；④5月，海军与有关企业举办区域潜艇人才签约日活动，期间共有2700多人进入造船业；⑤继续通过美国尖端计划提供培训机会，帮助更多人进入机械加工业；⑥借助《芯片与科学法》拨款，推动数万个高技能人才进入军用微电子行业。
　　三是推行灵活采办政策。旨在增强了美国防部采用新技术的能力，缩短了装备研制周期。行动包括：①通过美国可信电子合作组织（USPAE）和国防商业加速器，加快采用商用新兴技术；②借助国防工业基础联盟“其他交易”授权机制，征集和资助最先进的商业方案，以提高国内工业能力、扩大关键领域供应商基础；③1月，发布分布式生物工业制造投资计划（DBMIP）方案征集书，预计资助约30个项目、每个项目最高获得200万美元，以建设生物工业制造生产设施；④利用国会2024财年授权和拨款，推进远程反舰导弹等六种弹药多年采购；⑤通过“复制器”计划消除系统性障碍并克服商业挑战，加速向作战人员提供低成本可消耗无人系统。
　　四是经济威慑。采取有效干预措施并与盟友密切合作，以保护美国经济安全。行动包括:①扩大《国防生产法》第三章资助国内来源定义，除加拿大外，将英国、澳大利亚的公司也视同国内来源；②3月，宣布区域保障框架，将美国及盟友和工业界整合至一个联系更加紧密的军事保障协作网络中，以提高作战人员战备能力；③6月，联合盟友发布印太国防工业基础合作原则声明，强调通过双边和多边协作增强国防工业韧性；④同月，美日举办国防工业合作、采办和保障论坛，推动利用各自工业基础提高国防联合生产能力；⑤2月，海军部成立海上经济威慑执行委员会，以加强美国海上力量相关的重要产业；⑥拜登总统下令要求MineOne公司出售位于弗朗西斯·沃伦空军基地附的房产，因该公司由对手控股。
　　三、小结
　　通过这份6页纸报告可以看出，美国防部正加大对国防工业的投资并开展更多全球合作，以推进《国家国防工业战略》确立的目标愿景变为现实。目前，美国防部还在制定更详细的实施计划，以强化该部门内部以及与工业界、盟友和其他政府机构的合作，加快构建更具韧性和威慑力的现代国防工业。我需持续跟进美方行动进展，及时研判和消解相关影响。
（科荟智库：孙兴村）