2024年2月13日，美白宫发布《关键与新兴技术清单更新》文件，以2020年《关键与新兴技术国家战略》附属清单和2022年版清单为基础，对攸关国家安全的关键与新兴技术领域和子领域进行了调整。该清单由美国家科技委员会和国家安全委员会协调18个联邦政府部门制定，反映出美重塑全球技术领导力、加强国家安全的技术着力点，值得我高度关注。
　　一、主要内容
　　该文件指出，关键与新兴技术是先进技术的子集，对国家安全具有潜在重大影响。2020年，美国家科技委员会建立快速跟踪行动分委会，由白宫科技政策办公室、国防部、能源部、国家航空航天局、国家科学基金会等18个联邦政府部门的代表组成，负责识别、制定和每两年更新一次关键与新兴技术清单，以支撑国家安全相关活动。该清单可为政府各部门制定技术研发计划、开展与盟友合作、竞争国际人才、保护敏感技术等工作提供参考。
　　该清单将2022年版的19个关键与新兴技术领域调整为18个，其中12个领域保持不变，分别是先进计算、先进工程材料、先进燃气轮机发动机技术、先进网络感知和特征管理、先进制造、人工智能、生物技术、定向能、人机接口、高超声速、半导体和微电子、太空技术和系统。领域变化包括：删除“网络化传感器和感知”；将“可再生能源生产和存储”和“先进核能技术”合并为“清洁能源生产和储存”；增设“数据隐私、数据安全和网络安全技术”，纳入原“金融技术”所属子领域；在原“弹性定位导航授时”子领域基础上增设“定位导航授时技术”领域；将原“自主系统和机器人”“通信和组网技术”“量子信息技术”分别更名为“高度自动、自主、无人系统和机器人”“集成通信和组网技术”“量子信息和赋能技术”。子领域数量由103个调整为121个。

　　二、初步分析
　　一是围绕大国竞争选取关键与新兴技术领域。新版清单明确以2022年《国家安全战略》为指导，聚焦“十年胜华”目标，所选取的技术多为中美竞争最激烈、发展最快速的领域。例如，增设“定位导航授时技术”领域，明确为机载、天基、地面、地下和水下环境中的用户提供多样化技术，意在应对中国北斗导航系统的全球推广；子领域设置方面，人工智能、太空技术和系统、先进网络感知和特征管理等领域分别增设“生成式人工智能系统、多模态和大语言模型”“进入和使用地月空间及新轨道的技术”“制造领域感知技术”。
　　二是瞄准未来战争需求选择关键与新兴技术。新版清单与美国防部确定的14个关键技术领域高度吻合，都关注人工智能、定向能、微电子、高超声速、通信与网络等能改变未来战争形态的技术。随着战争逐步向信息化、智能化、无人化方向发展，清单中的许多技术都可能从根本上改变指挥控制、决策速度和作战节奏，如高度自动、自主、无人系统和机器人领域增设的“自主指控”，集成通信和组网技术领域增设的“软件定义网络和无线电”“自适应网络控制”“弹性和自适应波形”等子领域。
　　三是针对发展基础确定关键与新兴技术子领域。新版清单改变以往不考虑数字化基础设施、试验与鉴定设施等关键与新兴技术发展基础的做法，在领域上专设“数据隐私、数据安全和网络安全技术”，以加强技术发展所需数据的建设、共享和保护；在子领域设置上充分考虑数字基础和支持性技术发展，如高度自动、自主、无人系统和机器人领域增设“高分辨率地图等数字基础设施”，高超声速领域增设“测试”，量子信息和赋能技术领域增设“支持性系统”等子领域。

（蓝海星：孙兴村）