2023年11月27日，美国政治新闻网站披露了美国防部首版《国防工业战略》草案。该战略指出，受冷战后国防预算削减、制造业外流等因素影响，美国国防工业基础不断萎缩，在新冠疫情、俄乌冲突、巴以冲突中暴露出弹药产能不足等短板，无法快速满足未来高端战争的需求。为此，提出建设现代国防工业生态系统的行动计划。

　　1.韧性供应链方面，提出八项行动计划

　　①投资额外产能，寻求国会资金支持，直接投资或带动社会建设相关产能;进行产能规划,建立风险共担、技术共享机制等。②管理库存和储备计划，增加战略关键材料储备；确保特设工作组有效性，以迅速扩大生产和建立库存。③继续支持国内生产，通过国防创新小组等机构加速新兴技术产品开发和生产；采用创新性资助机制，振兴政府所属工业能力。④多样化供应商基础并投资新的生产方法，扩大与国防工业基础以外公司和行业的关系；降低进入国防工业生态系统的网络安全成本；促进对先进制造自动化的投资。⑤利用数据分析提高次级供应商可见性，以识别和化解供应链风险。⑥联合盟友扩大生产，签署更多双边和多边合作协议，整合盟友弹药和装备需求，扩大外国防务公司在美生产等。⑦完善对外军售流程，做好与盟友装备的对接、为盟友提供优先能力、加大采购和合同支持等。⑧加强工业网络安全，出台《国防工业基础网络安全战略》，与工业界合作应对网络威胁。

　　2.劳动力准备方面，提出五项行动计划

　　①培养面向未来技术的劳动力，激励和帮助企业提高工业技能或开展技能再培训；加大对国家制造创新机构的投资，支持其与大学、高中和企业合作，培养制造业技术工人、科学家和工程师。②继续支持制造业和理工科人才项目，推进一系列人才计划、资质认证、培训中心建设等。③增加学徒和实习机会，优先投资学徒式技能人才培养计划，与退役军人事务部、教育部和商务部等部门合作实施学徒计划。④消除职业偏见，继续支持高中和大学学生参与制造和技术项目，提高年青一代对制造业职业价值的认知。⑤扩大面向女性、少数族裔等非传统社会群体的招聘，继续投资传统黑人大学和少数族裔服务机构的研究和教育计划，提高其在国防研究和理工科人才培养中的参与度。

　　3.灵活采办方面，提出七项行动计划

　　①推动武器装备系统通用化标准化，减少定制，鼓励采用开放式架构；优先采用现有标准，谨慎运用和建立新标准；加强与盟友的资源共享、知识交流、技术转让和平台共建。②加强装备性能生成机制，严格执行《自适应采办框架》，确保装备性能要求稳定、避免不必要的性能提升；采取渐进性装备发展方式和先进虚拟研发方法，控制成本和周期。③优先采用国内商业现货、加强盟友技术的利用。④强调知识产权和数据权获取，鼓励协商获取知识产权，以促进竞争。⑤支持合同相关制度改革。⑥支持采办改革，精简采购程序，推动需求进一步透明化、可持续和可预测；推广多年期采购合同，提高资金和采购机制灵活性。⑦更新动员体系和计划，做好危机应对准备。

　　4.经济威慑方面，提出五项行动计划

　　①加强经济安全协商，强化对双边和多边关系的维持与利用，降低地缘政治风险。②与其他政府部门合作实施标准与互操作计划，参与国际标准制定，提高与盟友互操作性。③加强科技共享联盟建设，提高可出口性，确保知识和技术产品受控传播。④限制竞争对手国投资和防范网络攻击，加强外资投资交易审查，联合盟友保障美国供应链安全，为企业提供网络安全所需资源和技术，通过跨部门合作加强网络攻击防范和保护。⑤加强采购来源管理，采取更激进的方式消除对中国的依赖。

（蓝海星：孙兴村）