技术预见最早出现于1937年美国资源委员会报告，真正的工作由日本于上世纪70年代率先启动，随后美、英等各国纷纷跟进，针对各自关切提出了重点关注的前沿技术。

　　一、 日本
　　日本是开展国家层面技术预见最系统、最全面的国家之一。1971年，日本科学技术厅（后重组为日本科技政策研究所）组织实施了首次基于德尔菲调查的技术预见。1995年，日本将“科学技术基本计划”等长期展望活动作为国家科技发展战略纳入《科学技术基本法》中，并确定每5年实施一次预见活动，目前共开展了11次，相关结论已用于制定科技创新政策。工作性质从最初以掌握科技趋势为单一目标的技术预测，发展为以未来社会愿景为导向的技术预见，工作方法从最初以德尔菲调查为主，到综合应用地平线扫描、专家研讨、德尔菲调查、场景分析等多种方法，并逐步开始利用大数据、人工智能技术，提高工作的客观性、准确性和效率。
　　二、美国
　　美国较少开展国家层面的系统性预见活动，相关工作一般由各政府部门、国防部、智库等按需发起。
　　在国家和政府层面，美白宫科技政策办公室于1990年成立国家关键技术委员会，依托兰德公司、通过专家研讨会方式开展关键技术预见，并向美总统和国会提交双年度《美国国家关键技术报告》。美国家情报委员会从1996年起每4年发布一份全球趋势报告，辅助美国新政府制定国家安全战略。2021年的《全球趋势2040》为目前最新版，重点考虑人口、环境、经济、技术因素，预测了可能出现的颠覆性技术，描绘了2040年的世界主要场景。
　　在国防部层面，美国防部从2011年开始实施“技术监视和地平线扫描”项目，通过专利与文献数据挖掘，跟踪技术萌芽、筛选颠覆性技术。其一般委托研究机构、智库等开展专门性技术预见研究。2016年，美国陆军委托未来侦察公司，通过地平线扫描、语义分析等方法，预见了24项重要科技趋势，形成《2016-2045新兴科技趋势》。2022年4月，兰德公司受美空军委托，开展《技术对21世纪战略威慑的影响评估》，运用头脑风暴、文献分析、德尔菲调研等方法，确定了对战略威慑具有重要影响的8项关键技术。
　　三、欧洲
　　欧洲的技术预见活动最早由各国独自开展，近年来欧盟和北约针对国防和安全问题也开展了相关工作。
　　在国际组织层面，2020年，北约科技组织发布《科技趋势2020-2040》，采用地平线扫描、技术监测、专家研讨等方法，针对新兴或颠覆性技术及其对北约作战、防务和政治的潜在影响进行了评估。2021年，欧洲议会委托兰德欧洲公司评估了2040年前最有可能塑造未来战场的新技术，重点采用了地平线扫描、文献综述、专家研讨等方法，提出了6个关键技术群，并对其政治、社会、经济和环境影响进行了交叉分析。

《科技趋势2020-2040》封面

 
　　在国家层面，英国是欧洲较早开展技术预见活动的国家之一，迄今为止共开展了3次以政府为主导的大型技术预见活动。英国政府在1993年发布《实现我们的潜力》科学技术白皮书，宣布启动英国技术预见计划。2010年，英国政府发布了第三次第一轮技术预见报告，采用德尔菲调研、专家研讨的方法，对2030年的技术发展进行了系统性预见，遴选出4个领域53项关键技术；2012年发布第二轮报告，筛选3个新兴主题、6项新兴技术；2017年发布第三轮报告，采用情景分析、德尔菲调查、专家研讨等方法，展望了未来产业融合的数字世界。国防方面，2019年，英国国防科学技术小组发布《英国国防技术框架》，通过专家研讨，确定了决定未来冲突、影响军事能力发展的7类关键性基础技术，并在9个应用领域中探讨了这些技术的应用。
　　德国也开展了大量技术预见工作，其流程主要效仿日本。1992年，德国联邦教育与研究部与日本科技政策研究所联合开展了第一次技术预见，通过2次德尔菲调查扫描，提出了19个未来科技趋势。2001年，德国联邦教育与科研部发起“Futur计划”，采用德尔菲调查、情景分析、专家研讨等方法，邀请各领域专家参加网络“虚拟研讨会”开展技术预见。2007年，德国联邦教育与研究部启动面向2030年的技术预见活动，综合使用情景分析、文献计量、专家会议、访谈等方法，研究2030年社会发展趋势和面临的挑战，识别出了2030年的9个创新萌芽。国防方面，德国国防部委托弗劳恩霍夫协会系统与创新研究所开展了技术预见工作，通过技术扫描和监测、文献计量、专家调查方法等形成季度《国防技术预测》，审查当前技术状态、未来潜力及影响，为在国防政策规划提供建议。
　　四、结语
　　美、欧、日等国不仅在国家层面开展了面向社会、经济发展的技术预见活动，更针对未来作战开展了国防相关的技术预见工作，以充分掌握国防前沿技术发挥发展趋势，描绘未来作战图景。