美国海军战争学院认为二战以后，美海军只关注反水雷装备发展，忽视水雷的更新换代，库存的水雷类型和数量逐渐减少，已经无法对主要对手形成可靠的水雷威慑，因此提出发展“模块化水雷”，并构思了新的“水雷堡垒”作战概念。
　　一、模块化水雷
　　“模块化水雷”（MSM）的发展目标是一型充分利用现有技术成果，具备多种动能和非动能作战载荷，并能与最先进的目标探测装置（或网络化探测装置）结合起来的水雷。该水雷将成本作为重要考量因素，将广泛使用商用现货、非开发项目（NDI），以及DARPA正在研制（或已完成）的技术，在保持较低成本的同时形成新的水雷作战能力。
　　“模块化水雷”的设计要求包括：具备远程激活/休眠能力，可采用极低频水声信号技术，或DARPA为“海德拉”“上浮式有效预置载荷”开发的远程通信技术；采用最新的目标探测装置，为目标探测装置设计通用接口，保证整个水雷系列具备同一标准；设计有反对抗能力，能够在探测到反水雷信号后，对敌反水雷装置实施打击。其他要求还包括，模块化水雷操作要足够简单，只需简单培训便能安全部署；能够从飞机、潜艇、大排量无人潜航器和水面舰艇上部署；布设水深最大可达3000米；具备隐形外观等。
　　美国海军战争学院并没有描述“模块化水雷”的具体结构，但从下文作战概念可以看出，“模块化水雷”实际为一种水鱼雷。
　　二、“水雷堡垒”作战概念
　　“水雷堡垒”是根据“模块化水雷”的特点设想的一种新型作战使用概念，其实质是将水雷集中部署，并结合先进传感器形成智能化水下控制、打击能力。“水雷堡垒”采用20英尺或40英尺的标准集装箱作为运输、贮藏舱，内置8至24枚“模块化水雷”；装备垂直部署的目标传感器、窄带水声传感器等探测装置；采用蓝鳍公司的电池组为整个系统提供能源。“水雷堡垒”可在水下待机5年，激活后仍可工作2年。

 
图1  “水雷堡垒”使用标准集装箱储运

　　“水雷堡垒”的打击武器是“模块化水雷”，也即水鱼雷。“水雷堡垒”具有控制范围大、部署效率高等优点。在水下控制范围方面，常规快速打击水雷毁伤范围为50码，“模块化水雷”打击范围为2海里，在关键水道部署2到3套“水雷堡垒”便能完全阻止舰艇通行。在部署方面，“水雷堡垒”可以通过飞机、水面舰或大排量无人潜航器部署，由于可通过集装箱一次部署大量鱼水雷，减少了平台布放次数，更不容易被对手发觉。

 
图2  “水雷堡垒”可通过空中、水面和水下平台布放

 
　　“水雷堡垒”在作战使用方面采用预先部署方式，战前通过各平台在关键海域布放。布放后，集装箱将展开系泊装置，脱落降落伞（空投时装备），在海底等待激活信号。一旦收到极低频水声激活信号，“水雷堡垒”将展开垂直目标传感器，监听附近舰艇信号。发现目标信号后，“水雷堡垒”进一步激活窄带水声传感器，对目标信号的独有特征进行精细识别，并与内置数据库中预设的目标特征对比，确定目标类型。如果为重要目标，“水雷堡垒”将激发一枚水鱼雷。鱼雷将以圆形搜索模式探测、摧毁目标。在摧毁船只后，窄带水声传感器将继续侦听一段时间，若无其他目标则进入休眠，等待垂直目标传感器发现下一个潜在目标。