2026年5月14日，美国战争部国防创新小组（DIU）主任欧文·韦斯特在众议院军事委员会作证指出，美军长期奉行的“重质不重量”的装备发展理念和路线，在现代战争中面临成本和规模劣势，需实施战略调整，加强投资多元化，将成熟商业技术快速转化为“低成本”“可规模化部署”的作战能力。其改革目标与路径于我具有参考意义。
　　 一、改革目标
　　欧文指出，“当前战场”上的交战费效比失衡问题，促使总统、战争部、国会等均在要求“紧急重整军备计划”。在此背景下，战争部委托国防创新小组统筹利用好美国企业界和私人资本市场的力量，以经济、高效的方式加快作战力量生成。
　　近年来美国已有超2000亿美元私人资本流入非传统及军民两用国防技术公司，国防创新小组正与战争部首席技术官协作推动相关举措落实，主要目标是：“加速研发、性能优化、成本降低”，充分利用这些国内优势力量，重建国内供应链，扩大可损耗装备规模，以“高性价比”的装备、弹药、无人系统替代作战人员，降低单次杀伤成本及军队风险。
　　 二、改革举措
　　（一）强化在国防创新生态体系中的核心作用
　　根据2026年1月美战争部长发布的《重塑国防创新生态体系以加速形成作战优势》备忘录，国防创新小组被确立为战争部“直属活动机构”（DAFA），使该机构从相对灵活的创新接口，提升为战争部长办公室体系统一管理的正式执行机构，聚焦“商业产品创新”，发挥“小、快、聚焦”运行模式优势。据此，国防创新小组拥有更稳定的组织身份、更清楚的跨军种职责、更直接的高层对接关系，与研究与工程副部长办公室以及各军种创新与采办机构强化协作，面向多军种、多作战需求引入和转化商业创新能力。
　　（二）将商业技术转化为战斗力
　　欧文表示，国防创新小组致力于成为国防部内“签约与部署速度最快”的机构，汇聚商业人才资源，担任国防部与非传统及商业生态系统的主要对接窗口，推动产品快速应用与转化，解决实际作战问题。为此，该小组形成了一套系统化的运作范式，用于将成熟的商业技术转化为适应现代战争的制胜能力。
　　1.利用商业技术打造作战能力
　　国防创新小组以联合作战的实际需求为牵引，重点交付三类技术：一是能够形成压倒性优势的高新技术；二是能够用机器、火力、电子系统替代作战人员执行危险任务的技术三是能够快速规模化并显著降低单次杀伤成本的技术。
　　为此，国防创新小组与各军种密切合作，以速度、规模化、作战效能为重点考量因素。具体举措包括：一是强化与军事需求对接。通过设置军事副职和军事参与团队推动组织架构向军种需求靠拢，并嵌入六个作战司令部，确保项目源于联合部队的实际作战问题。二是创新商业技术获取机制。利用奖金挑战授权面向市场公开征集解决方案，并依托多方合作伙伴关系授权联合企业、高校、非营利组织和政府机构等多方力量参与技术评估与转化。三是开辟新的技术设计和评估方式。开展“无人机优势”计划，由一线作战人员参与竞赛设计和性能评估。
　　2.引领快速采办改革创新
　　国防创新小组开创“商业解决方案开放”机制，依托“其他交易授权”建立快速竞争性采办流程，将高新技术从方案征集到初步部署的周期由传统模式下的数十年压缩至数月。其快速采办经验被纳入国防部采办转型部署，“商业解决方案开放”机制和“其他交易授权”成为战争部默认征集和授予方式，并与作战采办大学合作推进“沉浸式商业采办项目”，培养具备快速采办实践经验的专业人才。该小组将继续验证创新流程和灵活授权的有效性，并依托各军种伙伴将成功经验向更大范围推广，推动商业技术以更快速度、更大规模和更低成本进入作战部队。
　　3.担当军地对接桥梁
　　针对商业技术向作战能力转化过程中遭遇的运行授权、涉密基础设施接入、网络安全及测试验证等障碍，国防创新小组正探索一体化解决方案，以降低商业技术进入国防体系的制度性门槛，提升后续转化部署效率。该小组发挥桥梁作用，对具备应用前景的商业技术先行开展试点验证，待技术路径和应用模式基本成熟后，再移交军种、项目办公室或专业机构进行规模化推广。
　　“蓝色无人机”清单即体现了这一思路。国防创新小组联合商业企业验证小型无人机方案，建立涵盖整机、部件、软件和运行授权的审查流程，提前解决商业无人机进入军方应用所需的供应链合规、网络安全和采购准入问题。在机制基本成熟后，国防创新小组将清单管理移交国防合同管理局，推动可信商业无人机更快进入部队应用。
　　 三、几点认识
　　一是美装备发展确立低成本、规模化制胜新逻辑。美高端装备成本高、数量有限、损耗难以补充，在现代战场环境下，对手规模化、低成本、可消耗装备使美军陷入“打得赢、耗不起”的被动局面。此次国防创新改革将超过2000亿美元私人资本纳入国防创新体系，实质是将民用市场的效率与竞争逻辑引入军事领域，建立质量、数量、成本三维优势：以高端技术保持代差，以商业规模弥补数量短板，以低成本提升持续作战能力。这一变化预示未来大国军事竞争从尖端技术比拼转向体系效率、工业产能与迭代速度的综合较量。
　　二是美创新体系进入制度化、体系化、实战化新阶段。长期以来，美军创新体系存在多头管理、军种壁垒、科研与实战脱节等问题，商业技术进入国防领域缺乏稳定、高效的制度通道。此次改革以顶层备忘录形式确立一体化架构，国防创新小组由此具备双重身份：既以部长首席参谋助理身份参与顶层决策，又以“直属机关”身份掌握快速签约与执行权限，从而成为连接外部创新资源与军事需求的关键枢纽。从战略意图看，此举是美国整合国家创新资源、提升大国竞争能力的重要布局，通过构建统一、高效、实战导向的创新管理体制，为其维持军事技术优势提供长期制度支撑。
　　三是我应推动军地技术转化机制创新，打通商用技术向新质战斗力高效转化通道。民用成熟技术正成为新质战斗力生成的重要支撑，但其进入国防体系通常面临准入门槛高、认证周期长等制度性障碍。美国国防创新小组在“蓝色无人机系统”清单项目中探索形成的从发现和认证到移交并推广的接力转化模式，将创新探路与规模运营分离，有效缩短了转化链条。结合我国实际，我应建立分层准入机制与动态可信技术目录，降低重复认证成本与民参军准入门槛，缩短转化周期，释放民用科技对国防建设的赋能潜力。

（科荟智库：张心媛）